以片区为单元编制乡村国土空间规划，有这些新动作！
四川自然资源权威发布/政策解读/法规宣传
为推动省委、省政府决策部署落地落实
按时高质高效完成
以片区为单元编制乡村国土空间规划工作
全省各级自然资源部门积极探索
形成了片区乡村规划的思路、方法和路径
取得了一些进展和成果
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省 厅
从2021年3月起➤省厅先后在全省五大片区选择具有典型代表意义的绵竹、什邡、崇州、夹江、合江、威远、旺苍、西充、若尔盖、丹巴、德昌等11个县（市）开展了两轮以片区为单元编制乡村国土空间规划的试点工作。
截至2021年底➤11个试点县（市）已完成了全部50个乡镇级片区及56个典型村级片区的规划编制工作，探索形成了片区乡村规划的思路、方法和路径，为全省展开片区乡村规划编制工作打好了基础。
成立工作专班➤依托省国土空间规划委员会工作框架，成立了自然资源厅牵头，省委宣传部、省发展改革委等18个省级相关部门参加的工作专班，形成分工负责、相互协调的工作机制，负责统筹协调并督促推动全省以片区为单元的乡村国土空间规划编制工作。截至目前，省级工作专班已召开3次专题工作会，制定出台工作规则，形成工作计划、推进方案和月调度制度。
印发《乡镇级片区专项规划省级工作方案》➤要求各地依托工作专班积极研究开展专项规划编制，明确产业、商贸、道路、水利、环保、教育、医疗、养老、消防、警务等各类保护项目和发展建设项目的空间位置、范围边界和用地规模，确保其空间需求在乡镇级国土空间规划编制中得到统筹协调，形成有效衔接的规划体系。
印发《以片区为单元编制乡村国土空间规划的工作方案》➤明确了优化国土空间布局、培育壮大特色产业、引领做强中心镇（村）、统筹片区基础设施和公共服务设施配置、提升人居环境品质等重点任务。
明确工作规程和技术标准➤修订完善《四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南》《四川省村级规划编制指南》，以及乡村国土空间规划《审查要点》《数据标准》等规范性文件，明确高质量编制乡村国土空间规划的工作规程和技术标准。
明确时间和内容要求➤印发《关于做好第一批次乡镇级片区国土空间规划编制工作的通知》和《全省第一批次乡镇级片区国土空间规划编制工作督导推进要点》，并以县（市、区）为单位对各地的工作计划、方案和规划力量组织等工作进行了指导。目前，全省有177个县（市、区）上报了第一批次片区规划名单（含三州地区的48个县），计划6月底前完成344个乡镇级片区规划的编制工作，约占全省乡镇级片区总数的43%。
组织专家组和省级有关部门对试点规划成果进行全面审查➤对试点工作取得的经验和存在的不足进行系统梳理总结，要求进一步完善规划成果，形成全省可学习、可推广的高质量试点样板。
召开全省系统视频调度会➤传达贯彻清华书记重要指示批示精神和省领导有关工作要求，对全省片区规划编制工作进行安排部署，并对市县两级自然资源主管部门、以及各乡镇和街道负责同志进行了全面培训。初步统计，接受过片区规划正式培训的地方干部超过了5000人次，在规范各地的规划工作上起到了较好的指导作用。
省级工作专班开展督导调研➤省级工作专班成立5个督导调研组分赴21个市（州）开展两轮督导调研，以发现片区规划编制过程中可能存在的政策理解、技术困惑等问题，积极指导各地推进有关问题整改，督促各地有序推进规划编制工作。
市 州
总结经验，安排部署下步工作
南充市
2月16日，南充市召开全市以片区为单元编制乡村国土空间规划工作视频调度会议，通报全市以片区为单元编制乡村国土空间规划工作开展情况，工作推进有力和进度滞后的县（市、区）分别进行了经验交流和表态发言。会议要求，各地各部门：
务必真正高度重视。要深化思想认识，找准差距短板，明确时间节点，切实增强责任和紧迫感，坚决采取有力措施，增强力量，压茬推进。
务必保证规划质量。
➤坚持需求导向，深入了解地方现状和需求，突出重点产业发展，确保规划符合工作实际、顺应人民期待、引领未来发展；
➤坚持政策导向，将最严格的耕地保护制度落实到图斑地块；
➤坚持结果导向，通过补齐农村人居环境短板，更好满足人民群众对美好生活的向往，推进一二三产业融合发展。
务必压紧压实责任。要压实属地主体责任、行业主管责任、镇村直接责任、工作专班指导责任、规划编制单位专业责任，统筹推进规划编制工作。
务必强化工作保障。要强化经费保障、力量保障、督导考核。
攀枝花市
2月19日，攀枝花市国土空间总体规划（阶段性）成果汇报会召开，会议听取了全市国土空间总体规划编制工作开展情况和阶段性成果，以及各县（区）和钒钛高新区国土空间规划重点内容等情况汇报。会议强调：
要注重突出重点，明确攀枝花城市发展的长远目标、增长动力和实现路径，找准各阶段工作方向和重点。
要统筹好空间、规模、产业三大结构，明确城市发展的边界，进一步优化城市空间布局和结构，切实提高城市承载力和辐射力，更好地融入和服务新发展格局。
要统筹好生产、生活、生态三大布局，通过规划引领，完善交通路网、提升生态品质、增强服务能力，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
要统筹好规划、建设、管理三大环节，加强城市设计，突出地域特色和文化内涵，加大社会参与力度，提升科学管理水平，将安全工作落实到城市规划和城市发展各环节领域。
要统筹好保护与发展、当下与未来、部门之间、市级与县（区）的关系，坚持以精明增长理念引领城市规划建设，立足城市发展实际和产业发展需求，加强沟通交流和协作配合，促进上下贯通联动，实现多规合一。
遂宁市
2月25日，遂宁市自然资源和规划局召开精品示范村村规划专家咨询会，会议审查了《大英县卓筒井镇全域土地综合整治试点区村规划（2021-2035）》《射洪市瞿河镇中黄、新桥、常乐三村乡村振兴规划和村规划》，并对下步乡村国土空间规划工作进行了安排部署。会议要求：
要统筹协调编规划。
➤要注重与上位规划、各类专项规划和“三区三线”划定成果、历史文化保护的衔接，强化“多规融合”；同时密切联系基层群众，体现群众意愿，确保规划实用、好用、管用。
要因地制宜编规划。
➤充分发挥中心村的辐射带动作用，统筹安排农业空间、生态空间和建设空间，科学布局基础设施、公服设施、乡村水利等设施用地，推动国土空间布局整体优化，促进城乡融合发展。
➤统筹乡村产业用地保障，重点聚焦设施农业和农村新产业新业态发展用地，促进一二三产业融合发展。
要压实责任编规划。
➤各县（市、区）党委政府要靠前指挥，亲自研究，制定工作方案，细化编制时序，明确关键节点，做好人财物的保障；自然资源和规划部门要做好技术支撑，指导并深入参与规划编制，确保以片区为单元编制乡村国土空间规划顺利开展。
➤村级片区规划中，重点推进精品示范村、全域土地综合整治试点村规划编制，按时保质出成效，着力形成发展目标清晰、主导产业明确、片区特色鲜明、耕地面积有增加、生态环境有改善、资源利用更节约、基础设施和公共服务设施配套更完善的规划成果。
多点发力，提供人员和技术支撑
乐山市
2月21日➨乐山市自然资源局召开以片区为单元编制乡村国土空间规划视频培训会。四川省空间规划研究院院长、教授级高工高黄根以“新时期乡村规划的四川实践”为题，结合实际讲解了乡村规划的实践成果，重庆市同欣规划设计有限公司董事长吴杰围绕“基于乡土文化的古典村落传承与创新”主题，从理论的高度讲解了村规划编制与文化传承的密切关系，为乐山市科学推进以片区为单元的国土空间规划编制工作打下了坚实的基础。
苍溪县
2月21日➨苍溪县自然资源局组织开展国土空间规划业务培训。会上，国土空间规划股负责人结合苍溪县6个片区乡村国土空间规划编制工作，就国土空间规划、三区三线、乡镇级国土空间规划、村级国土空间规划4大版块26项内容进行了专题培训，重点对乡村国土空间规划编制的规划内容、各项规划指标分配、基层所与股室需要配合编制单位收集的资料类别等内容进行了深入浅出的讲解。
叙永县
2月21日➨叙永县自然资源和规划局会同城乡规划、区域经济、土地利用等领域专家，对第一批次编制乡镇级片区国土空间规划的7个重点乡镇，开展为期一周的全覆盖现场调研。
调研组
通过与乡镇主要领导、分管领导及相关工作人员集中座谈，全面掌握各乡镇自然资源、特色或支柱产业、国土空间保护和开发利用现状等情况，并就各乡镇未来发展定位、产业发展、空间拓展等进行交流探讨。
同时，调研组采取现场踏勘、问卷调查、入户访谈等多种方式，充分了解当地的发展脉络、发展意愿、群众诉求和制约因素等情况，为扎实开展片区乡村国土空间规划编制奠定了坚实基础
多措并举，编制工作初有成效
广元市
1
保障经费
各级党委政府靠前指挥，制定目标、明确责任、强化保障，全市2022年度初步安排编制工作经费9000余万元。
2
试点示范
✦利用旺苍作为省级乡村国土空间规划编制试点县有利条件，先行编制该县5个乡镇级和1个典型村级片区规划，于1月11日报请省厅评审；
✦前期试点编制的苍溪县白驿镇岫云村片区规划，在省国土空间规划协会优秀规划设计评选活动中，从参与评奖的282个项目中脱颖而出，获得二等奖，通过试点为全面推进编制工作奠定了坚实基础。
3
建立专班
在组建市县两级工作专班的同时，同步增添技术力量，全市投入乡村国土空间规划编制技术单位6家，专业技术人员103人，有力地保证了编制工作的顺利开展。
4
做好宣传
✦市级工作专班创办了《广元市国土空间规划简报》月刊，及时收集通报各县（区）工作动态。
南江县
1
把准“风向标”，一个专班抓到底
成立工作专班，建立县级领导统筹指导推进工作机制。严格落实“一项工作一名领导，一个股室牵头揽总，一月调度一次推进情况”的工作体系。
2
找准“先手棋”，一项试点寻经验
❖多次召开县级会议研究规划工作，会同相关部门广泛开展现场调研、研讨，确定将南江县域内分为6大片区进行规划编制。
❖启动《南江县云顶茶旅融合发展片区国土空间规划（2021-2035）》的试点编制工作。在编制过程中，充分优化片区农业、生态、城镇空间，构建适度均衡的新型城镇化空间布局。统筹谋划国土空间保护和开发利用，将片区打造为公共资源集约利用的投放区、产业发展具有内在联系的经济区。
3
核准“定盘星”，一支队伍打硬仗
➤按程序选定试点片区规划编制单位，通过“引进来指导”配强规划编制技术力量。➤由自然资源部门、技术团队、乡镇、村（社区）人员组成2个调研小组，就先行试点编制工作，深入辖区乡镇、村（社区）开展实地调研。
➤同时，充分衔接专项规划及相关工作，研究其他职能部门规划、计划，强化规划与各职能部门对接，确保规划有效衔接。
宜宾翠屏区
今年1月➨宜宾翠屏区在全省率先、全市首发《以片区为单元编制乡村国土空间规划工作规范指引》，为编制单位、区级部门和各片区开展规划编制工作提供指导和规范，为全省科学高效编制片区规划提供宜宾经验。
《规范指引》印发➨对编制国土空间规划工作流程进行实操层面的规范和指导，附件里有工作流程图、区级部门提供资料清单、镇村级提供资料清单、镇拟建设设施配备验收标准等等，责任清晰、任务明确、方向精准。
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短短一个多月，以片区为单元编制乡村国土空间规划已有这些进展！
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